我们总能在春节期间等到好消息，这是安排一些好消息集中发布的时候，已经成了媒体等部门的责任和习惯。2月5日的《中国青年报》报道：“民政部副部长称农村低保制度有望在春节前出台”，这个消息就是好。 
 
    虽然这个制度和我辈没有直接的利害相关，但为这个制度的“预备既得利益者”感到高兴，也是人之常情。

    前些年新华社说的“我国基本实现了应保尽保的目标”，不是真的。对不包括农村人口的社会保障还能大吹大擂，这未免过份。我曾经揶揄“中华人民共和国劳动和社会保障部”的名称，说应该尊称该部门为“中华人民共和国城镇部分人口不完全劳动和社会保障部”，或者叫做“中华人民共和国劳动和社会保障设想追求部”。现在好了，虽然低保不归劳动和社会保障部管，但民政部管理的低保覆盖农村，中国的社保机构也有了逐步“正名”的希望。中国官方政策的确是在进步着，尽管过程艰难、效率不高，但书面意向表露的进步也是进步，为以往体制的大窟窿补贴小补丁也是补救。

    低保覆盖农村人口的积极意义当然是很大的，这在我过去的文章中早已说明。但是，尽管中央领导早就大力强调、一再指示，而如今实际成就并不明显。民政部副部长李立国在全国农村低保工作会议上称，随着农村最低生活保障的推进......目前，全国建立农村最低生活保障制度的省份已达到二十三个，低保对象已达一千五百零九万人，全年累计发放低保补助金四十一点六亿元。从这成就宣传中可见，享受低保待遇的占应保人数比重很低；做这么大的事业，花费还不及吃喝费用的小零头。因此，慎重乐观还是必要的，事业刚刚起步，还需要继续强调各级党政部门提高认识，至少，要把对农村低保工作的认识，提高到公款招待、公车消费的高度。

    在好消息来临时，有必要分析一下面临的实际问题。这可从从城市低保工作经验，从低保对象的贫困原因等方面入手。

    城市低保进行多年了，这项工作对缓解某些城市贫困人口的生活压力应该是有帮助的。然而，城市低收入人群的不满情绪并没有因此低落，实行低保过程中的私弊和不公，也成为让人加剧不满的一个因素。除了“杯水车薪”和“装潢门面”的不满，更重要的是“该保不保，不该保乱保”。的确，开着私家车吃低保的人是有的，同时有关机构不搭理的真穷人却还有不少。这现象不仅是钱没花到地方的问题，它更让人质疑整个社会保障系统的公信力。农村低保的公平、公正问题怎样解决？城市没解决的，能在农村解决吗？这不能不问。

    腐败黑手，不会放过所有发生资金流动的地方。既然大城市的社保资金能被大量挪用，执行和监督机制不如大城市健全的农村，能否避免这种厄运，也该问。

    无论城乡，低保对象穷的原因都差不多。无非是劳动能力、健康状况、无法承担教育和医疗费用等等。对失去劳动能力的和有劳动能力的应该区别对待，现在看来，能否对劳动力有起码的尊重与保障，这问题首当其冲。

    分配的弊端太大。用人单位使用劳动力过于廉价，近年的改革总是让官员和富裕群体越来越舒服，同时对其他劳动力支付“最简单再生产”的成本，把劳动力的社会保障部分压低或拿走。一样的劳动力，分别起个名，价钱差很多。临时工、农民工劳动到永久总是“临时”的，他们创造的可以保障他们“永久”的财富，被另一些人永久占有了。

    要是分配不公问题解决的好，低保对象就会大大减少，该享受低保待遇的也会得到切实的实惠。在大体制大环境不良的情况下，低保是小补丁，补不住千疮百孔的破衣裳；就业公正、合理分配、义务教育、医疗救助等配起套来，才有希望解决普遍和根本的问题。

    必得大处着眼。指望不断制造不公的理念和实体系统落实社会福祉，不切实际。正是连自身公正、公平都无法保障的体系，造成了如今严重的城乡差距和贫富悬殊，它们仅对增添社会不公和腐败有高效。大公平、大保障是建立起具有公信力的公权运行体系。全民只有在“共享公平机制”之后，才能“共享发展成果”。