泛福利、滥福利的普遍存在，表明一个人进入公务员队伍就可以享受隐性腐败的利益。我想，没有什么事实比这更能证明制度在多大程度上影响到权力系统的一般状态。如果权力无法“隐性操作”，它也将很难去搞“隐性腐败”

    公务员应该有多高的待遇，我看到过很多的说法，但老实说越看越不明白。 
 
    我知道很多公务员在抱怨待遇过低，以至于不能养廉，这使我觉得“腐败态势越来越严峻”简直像是被逼无奈；不过，只要有公务员招考，必然出现千军万马争相奔赴的情景，我想，人们总不是奔着“过低的待遇”去的吧，或者奔涌而上的人们抱着加剧腐败态势的决心？

    我还听说，有的地方开始这样形容公务员了：“不好好学习，今后让你去做干部”，说的同样是做干部是一个吃力不讨好的苦差事；但另一面，我又看到很多地方有一种歪风邪气，就是把子女亲戚弄到公务员队伍里去，甚至出现了未成年孩子都加入公务员队伍的事情，我想，如果真的是一门吃力不讨好的苦差事，这就是吃苦在前了，哪里还能算歪风邪气呢？

　　最近媒体报道说，一项来自11个省、市的调查表明，公务员福利项目很多、很滥，已经构成隐性腐败。例如光是打电话，就会生出“住宅公务电话包干费”、“无线通讯工具补贴”、“通讯补贴”、“特殊通讯费”等名目，一一发钱；又如搞个用车补贴，就相当于加了70％的基本工资；还有实物发放，折算成货币可以达到工资收入的1-2倍的水平。

　　这就是“公务员待遇过低”的实际情况。这里，还没有计算那些正当的福利，今天那些福利在非公务员的各个行业已经因为“政府不能大包大揽”而很难得到保障，例如生病了，公务员不会医疗费没有着落，而你不是公务员，那就自谋生天吧。我还曾经看到，有一个省的财政预算，会给省直机关幼儿园拨款上千万，这当然也不是一般市民可以共享到的。

　　有人说，我就是个一般公务员，拿那点死工资，都快养不活老婆孩子了。听了让人同情得很，但我仍然相信，千军万马投奔公务员的场景和官员将亲戚子女安排去当一般公务员的歪风邪气，肯定不是那些人患上了某种癔症。中国古话说，“官不威爪牙威”，用来说现在的一般公务员，自然未必贴切，但多少也可供推想一些实情，在一个公务机关和官员的权力都大到很难制约的程度的社会里，官员也好，僚属也好，都是有其威风，并各得其利的。就算享受其“泛福利”、“滥福利”来，不也没让一个人掉队吗，只有所得多少的问题（这也正是“积极进步”的动力）。

　　我毫不怀疑，公务员即使只拿到完全正当的报酬，享受完全阳光的福利，也断不至于会无法养家活口。执政阶层如果发生了无法养家活口的状况，那岂不是说国家的“执政意识”和执政智慧太差了吗，岂不是在控诉执政人员生活在水深火热之中吗？事实不是这样的，公务员的待遇及其所享受的正当福利，远远高出了社会的平均水平。

　　调查所显示的“隐性腐败”问题，普遍发生在公务机关之中。如果说贪官再多，仍然要被算成“少数”，那么泛福利、滥福利等隐性腐败，普遍发生在公务机关之中，实行公务人员“按人头和级别发放”的搞法，就不能说隐性腐败只是“少数”了。问题是这种泛福利、滥福利的状况，基本没有被作为腐败来认识和治理，获得利益的人们不会认为自己获得了腐败利益。腐败不被认为是腐败，而被视为理所应当，问心无愧，合情合理。而且事实上，因为它是如此普遍地存在，以至于不可能去追究腐败责任。这些隐性腐败利益被执政机关和执政人员视为应该获得的报酬，意味着获得隐性腐败利益已成了公务系统运行的缺省模式。

　　泛福利、滥福利的普遍存在，表明一个人进入公务员队伍就可以享受隐性腐败的利益。我想，没有什么事实比这更能证明制度在多大程度上影响到权力系统的一般状态。如果权力无法“隐性操作”，它也将很难去搞“隐性腐败”。有民主机制，权力在阳光下运行，不仅隐性腐败的空间会被大量压缩，而且不会产生腐败获利者普遍视腐败为正常获酬的现象——因为在那种情形下，公务机关和公务人员必须接受民众的训戒与敲打，拥有主权的民众不会允许公务系统自行其是。