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13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究当前经济工作的突出问题。会议关注的重点工作之一是:调整住房供应结构,加快廉租住房制度建设,搞好房地产市场调控,遏制房价过快上涨。
两年来,中央连续出台了一系列限制房价上涨的重大措施,至今仍没有达到预期效果。最近,由于股市上的大量资金注入到房地产行业,又导致全国房价一片疯涨。在这种背景下,常规策略已难以奏效,笔者认为,“限价”这一最后的招数已到了不得不拿出的时候了。
有人会说,房地产行业早已市场化,政府没有理由用看得见的手对房价制定上限,只能宏观调控。我绝对不这样认为。首先,我国土地的产权是国有和集体的,实际上基层官员才是真正的掌控者,部分官员用虚假招标甚至不招标的手法将土地转卖给开发商,赚取中间巨大的差价,抬高房价。这哪里是市场化?
房地产行业之所以给人以市场化的印象,主要是政府卖出土地后的建房、销售环节可以由民营企业来经营。但我们要知道,许多行政性垄断业在最后的销售环节也是允许民营企业参与的,因此这也不是房地产行业市场化的证据。相反,在社会监督乏力的前提下,一些地方政府用行政力量帮助开发商强制拆迁,开发商利用行业市场化的假象在销售上稳获暴利。想想看,这像是一个市场化的行业吗?
房地产当然可以完全市场化,但我们距离这一天还很遥远。西方比较成熟的市场经济国家,也有一些无法走向市场化的少数垄断行业,为了防止这类行业获得暴利,国家对其制约的办法非常简单而有效,那就是限价,干不干由你。我看,这一办法应该借鉴过来用到我国房地产行业了。 |