“明德门廉租房小区”是西安市唯一的廉租房小区，地处寸土寸金的西安市南郊明德门地区。然而，敞开的大门却鲜有人出入，小区内公告栏上落满了厚厚的一层灰土。齐齐整整的6幢住宅楼，从外面看上去，有5幢像是没有人居住。“五六年了，那里很多房都空着，实在是太可惜了”（据《中国青年报》2月8日报道）。

    这个廉租房小区，建筑总面积1.4万多平方米，共有6幢264套住房——却空置了五六年。之所以这么空着，不是当地没有低收入家庭，而是廉租房僧多粥少，不够分，不知道怎么分。于是，守着一锅饭，大家都挨饿。分，肯定不公平；不分，公平是公平了，但廉租房却空有其名，不仅不能解决低收入家庭的住房保障问题，反而成为一个负担，光小区维护费一年都要十几万元。

    西安廉租房的空置，正是政府陷入这一分配困境而造成的结果。但是，在很长一个时期内，建立广覆盖、满足实际需求的经适房和廉租房，又几乎是不可能的。也就是说，廉租房僧多粥少的状况将长期存在。那么，如何解决公平分配廉租房的问题，则需要一个妥当的办法。

    《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》有关退出廉租房的6个条件分别是：未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；擅自改变房屋用途的；将承租的廉租住房转借、转租的和连续6个月以上未在廉租住房居住的。

    也就是说，排除权力寻租、隐瞒收入的可能，入住家庭只要没有达到“家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的”，就可以一直租下去——这等于排斥了其他低收入者的租赁权利，因为廉租房的稀缺和排他性决定了一户占有，其他户无法享受。这不仅有损其他符合条件家庭的权利，也客观上造成养懒汉的后果。廉租房在僧多粥少的情况下，入住时间不能没有限制。

    如果给每户入住廉租房者设定一个期限，比如两年或3年，一旦到期就不能连续享有廉租房，那么，这不仅可以为其他低收入家庭提供享受的可能和机会，也会给正在入住的低收入家庭造成一个动力，使其努力提高自己的收入水平，以便在入住廉租房到期后能够到市场上租到房子。而且，给入住廉租房设定一个时间期限，一定程度上还可以避免权力寻租和徇私舞弊的可能。