通了，大桥通车了；堵了，上桥的车实在太多了。自5月1日晚11时58分开始，杭州湾跨海大桥正式向社会车辆开放，南北两岸车辆蜂拥上大桥。由于大批观光车辆涌上大桥，加上不少车辆违规停车、慢速行驶，影响了杭州湾大桥的安全顺畅，安全指挥管理面临考验。

　　很多人很自然地将大桥塞车与国民素质联系了起来。确实，类似“有人站在栏杆边上往大海里方便”、“一些家长抱着小孩爬到护栏上”、“不少车辆在紧急停车带上停下来，有人看风景，还有人拍照留念”这些不雅行为，让人没办法不责备国民的素质。因为按规定，在大桥试运营期间，桥上是严禁停车观光的。可惜不知道是这个规定本身太过于软弱，还是公众习惯了规定的流于形式化，使得其根本不具有约束力。

　　然而，将杭州湾大桥的堵塞之过全部推给游客，似乎也有不妥。拥有多项“世界第一”纪录的杭州湾跨海大桥，在设计之初就带有观光功能。据报道，“海上观景平台位于杭州湾跨海大桥正中，占海域面积达12000平方米，目前观景平台一层主体结构已经完成，估计全部工程将于明年6月完工并对外开放。”而且大桥连景观灯都齐备，分明就是告诉公众——杭州湾大桥是一个不错的风景观光点。既然是风景点，游客在其开通之际参观旅游，看起来也是在情理之中。

　　很显然，这里暴露了一个问题：我们一方面在高调宣扬着杭州湾大桥的观光功能，另一方面却又在急于通车的同时而忽视其观光需求。为什么将大桥通车日提前到“五一”这天？明知道这期间游客众多，会给交通带来压力，却不懂回避。这是否与我们长期以来的节日剪彩助兴有关？其实如果避开“五一”小黄金周，选在其后的某一天通车，应该不会出现游客观光而疯狂堵塞交通的情况。

　　头上顶着诸多“第一”的杭州湾大桥，有没有必要特意设置海上观景平台，在这里不好下定论。但有一点可以确定，观光肯定可以带来创收。不过作为交通设施的大桥，首先满足的应该是交通功能，只有在不影响交通的前提下，才可以考虑观光的附加功能。这个道理相信大家都会明白。如此，因观光者众而导致交通堵塞的过错，就不只在游客的素质低下，还有相关部门的管理思维存在着误区。

　　退一步说，即便我们可以指责国民的素质低下导致大桥的塞车，那么眼下要做的是，应该反思如何提高国民的素质。通常而言，国民素质的提高是与个人权利的实现息息相关。一个人，只有其作为个体的权利得到保障，才能便于其参与公共管理。而当其自觉不自觉地参与到公共事务的管理中，其个人素质也会得到同步的提升。就杭州湾大桥而言，如果公众在其通车时间上、在其旅游观光上，甚至在其通车后的管理决策上有发言权，能以主体意识参与到大桥的公共管理中，那还会出现因观光而堵塞交通的低素质表现吗？