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众所周知,腐败是国之大敌,党之大敌,民之大敌。党风、政风的好坏,事关人心向背;而人心向背,是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。
开展党风廉政建设和反腐败工作,既要治标,更要治本。腐败是一种历史现象,腐败现象的产生与权力的滥用有着天然的联系。不受监督的权力必然产生腐败。加强对权力运行的监督制约,既是预防腐败的重要手段,又是及时发现和调查处理已经发生的腐败问题的重要手段。有效防治腐败,需要切实加强对权力运行的监督制约。
要从源头上预防和解决腐败问题,关键就是要首先在党内建立起一整套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,进一步加强党内监督,从决策和执行等环节加强对党的领导机关和党员领导干部的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是从源头上预防腐败的根本途径。
加强党内监督,关键是要寓监督于权力运行之中。
首先,对权力的制约和监督密不可分。制约是监督的基础和前提。离开权力之间相互制约的监督,必然缺乏旺盛的生命力,必然具有很大的局限性,充其量只能停留于事后的监督,难以从源头上监督权力的行使,难以从源头上保证权力用来为人民谋利益,难以从源头上预防以权谋私腐败行为的发生。
其次,有效的监督必须寓于权力运行的过程中。要把对权力的监督贯穿于权力运行的全过程。运用权力进行决策的过程,将决策付诸实施的执行过程是权力运行的基本流程。要从决策和执行过程中加强对权力的监督。
再次,要完善监督机制必先完善权力运行机制。结构合理、配置科学、程序严密、制约有效是我国权力运行机制的基本特征。这个机制是一种权力运行与权力监督相统一的机制。在权力的结构和运行上体现了权力之间的相互制约。
在我党面临长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济考验的历史条件下,在实现依法治国的基本方略、建设社会主义政治文明的历史进程中,如何加强党内监督,从源头上预防和解决腐败问题,以改善党的领导方式、增强党的执政能力,将是今后很长一段时期内,我们需要不断探索和思考的重大历史使命。 |