自新中国成立以来，我们经历了计划经济时期政府严格控制型的城市化道路，以及市场经济条件下政府与市场共同作用的多元城市化道路。21世纪，中国城市化发展进入新时期,其主要背景和趋势是：城市化发展速度加快，城市化理论研究相对成熟；社会主义市场经济体制改革进一步深入；贯彻落实科学发展观，实行人口、资源与环境的协调发展和可持续发展，走新型工业化道路，建设社会主义和谐社会；经济全球化和信息化进一步发展，缩短了国家与地区之间的距离；知识经济、信息经济时代，国家之间的竞争变成知识、人才、科技、产业的竞争，变成集聚了产业、金融、科技、人才等的城市、城市群的竞争。为适应城市化发展阶段的新要求与全球经济变化的新趋势，中国特色的城市化需要选择新型城市化道路。

    我省第九次党代会集中党内外智慧，提出把推进新型城市化作为富民强省的战略之一。2007年12月，国家批准长株潭城市群为全国“两型社会”综合配套改革试验区，明确要求试验区要走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。无论是贯彻中央精神，还是建设“两型社会”试验区，加快富民强省步伐，都需要我们湖南走出一条具有湖南特点的新型城市化道路。
 
    新型城市化“新”在哪里？新在以人为本、资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进、经济社会可持续发展的地方和区域发展新模式，以高度关注统筹发展、协调发展、集约发展、和谐发展和可持续发展为显著特征，充分体现了科学发展观的基本要求。强调走新型城市化道路，促进城市的集约、和谐和统筹发展，最终是要把城市化转入科学发展的轨道，这充分体现了“3+5战略”的深化和湖南省践行科学发展观的努力。

    城市化不是简单地等同于城市本身的规划、建设和管理，“土地的城市化大大快于人口的城市化”，结果导致城市发展中出现了种种的失衡、粗放和不和谐现象。我们必须把城市发展与优化资源配置、保护生态环境，以及切实转变增长方式结合起来，走集约发展的城市化道路。新型城市化的过程，不仅是生产要素集聚的过程，也是对生产要素进行重新优化组合的过程；不仅是转变人们生产、生活方式，提高人们生活水平和质量的过程，也是提高城乡居民素质的过程；不仅是促进第三产业发展，缓解就业压力的有效途径，也是全面建设社会主义新农村，解决 “三农”问题的根本出路。其核心是提高城市化的质量，促进城市化朝着资源节约、环境友好的方向发展。我们应按照国家“十一五”规划纲要提出的“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，积极推进湖南省新型城市化进程。